Plan de Protection de l’Atmosphère de Nantes - Saint-Nazaire, évaluation du PPA, octobre 2025

Principes d’évaluation du PPA

L’évaluation prospective du PPA repose sur la comparaison entre un scénario dit « tendanciel » c’est-à-dire avec les mesures engagées ou actées avant l’élaboration du PPA et un scénario « PPA » avec l’application de mesures supplémentaires prévues par le plan. La différence entre les deux scénarios conclut sur l’efficacité attendue des mesures supplémentaires.

L’efficacité globale des mesures est évaluée en termes :

• D’émissions de polluants atmosphériques
• De concentrations dans l’air ambiant
• D’exposition de la population.

Résultats sur les émissions des polluants

Sur les émissions des polluants, les principaux enseignements issus de l’étude sont les suivants : 

• Les émissions des polluants étudiés (NOx, particules PM10, particules fines PM2.5, SO₂, COVNM et NH₃) diminuent entre 2022 et 2030, selon le scénario tendanciel, à l’exception du SO₂ :  
  • La baisse la plus importante concerne les oxydes d’azote (NOx) avec -32 %, portée par le secteur routier (-83 %), en lien avec le renouvellement du parc automobile et avec les politiques publiques menées en matière de mobilité sur les territoires du PPA.
  • Les émissions de particules PM10 et PM2.5 diminuent de -15 %.
  • Avec respectivement -2 % et -3 % les baisses des émissions en ammoniac (NH₃) et en composés organiques volatils non méthaniques (COVNM) restent modérées.
  • La hausse des émissions de dioxyde de soufre (SO₂) est due à la reprise d’activité de la raffinerie de Donges qui en 2022, année de référence de l’étude, était réduite (maintenance). En considérant le niveau d’activité de l’année 2018 de la raffinerie qui correspond à celui attendu en 2030, les émissions de dioxyde de soufre diminuent de -37 %.
• Le scénario PPA, permet une baisse supplémentaire des émissions pour les particules PM10 et PM2.5, l’ammoniac et les COVNM. Ainsi entre les deux scénarios prospectifs, les émissions en particules PM10 diminuent de – 9 %, celles en particules fines PM2.5 baissent de -15 %, et enfin celles en COVNM baissent de – 5 %. Cette baisse supplémentaire est essentiellement due à la mise en place du plan bois qui prévoit notamment un renouvellement des équipements de chauffage peu performants.
• Concernant les objectifs de réduction des émissions fixés par le PREPA à l’horizon 2030 : 
  • Le scénario tendanciel 2030 ne permet pas l’atteinte des objectifs pour tous les polluants. En effet, les objectifs pour les COVNM et les particules fines PM2.5 ne sont pas atteints. En revanche, les objectifs pour les NOx, le SO₂ et le NH₃ sont atteints. Les particules PM10 ne font pas l’objet d’objectifs.
  • Le scénario PPA montre que la mise en œuvre des actions quantifiées, permet quant à lui d’atteindre les objectifs de réduction pour les cinq polluants concernés.
• Les secteurs clés dans la réduction des émissions sont : le transport routier, le résidentiel, la branche énergie et l’industrie.

Résultats sur les concentrations dans l’air ambiant

Concernant les concentrations modélisées en dioxyde d’azote (NO₂), en particules PM10 et en particules fines PM2.5, les résultats de l’étude montre les points suivants : 

• De manière globale, la qualité de l’air s’améliore entre 2022 et 2030, sans mesures supplémentaires : 
  • NO₂ : diminution entre -27 µg/m³ et -2 µg/m³
  • Particules PM10 : baisse entre -5 µg/m³ et -1 µg/m³ 
  • Particules fines PM2.5 : diminution entre -4 µg/m³ et -1 µg/m³

Cette amélioration découle des baisses des émissions attendues en 2030, dues à différentes dynamiques (évolutions technologiques dans le transport routier, évolutions des activités industrielles du territoire, mises en œuvre des politiques publiques des collectivités).

• La baisse des concentrations en NO₂ est marquée autour des grands axes routiers et au sein des agglomérations.
  Sur ce polluant, le scénario PPA ne montre pas d’apports significatifs.
• Les mesures supplémentaires apportées par le PPA conduisent à une diminution localisée des concentrations en particules PM10 et PM2.5 de -2 µg/m³. Cette diminution est portée par le plan bois qui concerne l’agglomération nantaise. Sur le reste du territoire couvert par le PPA, il n’est pas constaté de différences de concentrations entre les deux scénarios prospectifs.
• En 2030, les valeurs limites actuelles sont respectées sur tout le territoire pour tous les polluants. Les futures valeurs limites sont quant à elles dépassées en 2030 :
  • de manière très localisée pour les particules PM10 et PM2.5. Les surfaces concernées représentent des superficies respectivement inférieures à 0,1 % et 0,2 % du territoire couvert par le PPA.
  • ponctuellement pour le NO₂ : au droit de la chaussée de certaines zones du périphérique nantais.
• En 2030, les valeurs guides de l’OMS sont dépassées :
  • particules fines PM2.5 : une grande partie du territoire est concerné par des concentrations supérieures à la valeur guide OMS. Cela concerne 97,8 % du territoire dans le cas du scénario tendanciel et 96,7% dans le cas du scénario PPA.
  • particules PM10 : la valeur guide est dépassée sur 2,7 % du territoire dans le cas du scénario tendanciel, et de 2,1 % dans le cas du scénario PPA.
  • NO₂ : pour les deux scénarios prospectifs, 0,3 % du territoire sont concernés par des concentrations supérieures à la valeur guide.
• Au niveau de toutes les stations de mesures, l’ensemble des valeurs limites actuelles et futures est respecté en 2030, quel que soit le scénario.

Le tableau suivant synthétise par scénario et par polluant, les surfaces en dépassement par rapport aux valeurs limites et valeurs guide OMS, en moyenne annuelle.

Résultats sur l’exposition de la population 

• Concernant les particules fines PM2.5, la part de la population exposée à des concentrations moyennes annuelles supérieures à la future valeur limite diminue, passant de 7 % en 2022 à moins de 1% en 2030 (scénario tendanciel). La mise en œuvre du PPA permet de diminuer légèrement le nombre d’habitants exposés à cette valeur de référence (environ 1 500 personnes contre environ 2 500 pour le scénario tendanciel).
  Cependant, la part de la population exposée à des concentrations supérieures à la valeur guide OMS reste élevée en 2030, 99,6 % quel que soit le scénario (contre 100% en 2022).
• Concernant les particules PM10 en 2030, une grande part de la population est exposée à des concentrations inférieures aux valeurs de référence : 96% dans le cas du scénario tendanciel et 97 % dans le cas du scénario PPA.
  Il est constaté une nette amélioration de l’exposition vis-à-vis de la valeur guide OMS. En effet, alors qu’en 2022 plus de 41 % de la population sont exposés à des concentrations supérieures à cette valeur de référence, en 2030 la part de la population s’élève à 4 % (scénario tendanciel). Dans le cas du scénario PPA, cette part diminue à 3 %.
  Cependant, la part de la population exposée à des concentrations supérieures à la future valeur limite reste quasi identique entre 2022 et 2030, quel que soit le scénario (moins de 1 % de la population).
• Pour le dioxyde d’azote en 2030, la quasi-totalité de la population (99,5 %) est exposée à des concentrations inférieures aux valeurs de référence. Quel que soit le scénario prospectif, aucun habitant n’est exposé en 2030 à des concentrations supérieures à la future valeur limite. Cependant une partie de la population (environ 5 300 personnes pour les deux scénarios prospectifs, soit moins de 1 % de la population) reste exposée à des concentrations supérieures à la valeur guide OMS.

Le tableau suivant synthétise par scénario et par polluant, le nombre d’habitants exposés à des concentrations supérieures aux valeurs limites et valeurs guide OMS, en moyenne annuelle.

En nombre d’habitants, la population exposée à des concentrations supérieures à la valeur guide OMS en particules PM2.5 augmente entre 2022 et 2030, en raison de l’évolution démographique qui a été prise en compte dans les scénarios prospectifs. Pour les autres valeurs de référence et les autres polluants, malgré l’évolution démographique, le nombre d’habitants exposés à des concentrations supérieures aux valeurs de référence diminuent entre 2022 et 2030.